開心保保險網

溫州社保網是溫州市人力資源和社會保障局的官方網站開設有政務公開，政策法規，網上辦事，辦事指南，政民互動等欄目，旨在為溫州市民提供人力資源和社保方面的服務，做到第一時間發布政策法規和提供社保信息服務。同時還開通浙江省社保網上申報系統以方便進行社保申報工作。

　　市人力社保局預計溫州全市將減征3.2億元

2012年11月份，記者從市人力資源和社會保障局了解到，該局出臺相關政策“扶工興貿”，部分企業可申請緩繳基本養老保險等五項社會保險費，并對部分中小微工業企業臨時性下浮基本養老保險費繳費比例。

政策規定，市區除金融(銀行、保險、證券)、電力、石油石化、通信、煙草、房地產等行業以外，依法參加社會保險、按規定履行社會保險繳費義務的其他企業，因生產經營困難，可申請緩繳應由企業繳納的基本養老保險、基本醫療保險(包括住院醫療保險和門診醫療保險，不包括農民工醫療保險)、失業保險、工傷保險、生育保險五項社會保險費。符合條件的企業可向主管的地稅部門申請緩繳社會保險費，在緩繳期內免繳滯納金。緩繳執行期限至今年12月底，緩繳期限最長不超過3個月。

經省政府同意，今年部分中小微工業企業基本養老保險費繳費比例還實行臨時性下浮。具體幅度相當于中小微工業企業繳費統籌部分2個月的額度，采用全省集中減征的方法統一在11月份、12月份操作。符合經濟結構調整、產業轉型升級要求，特別是先進制造業(包括循環經濟類、節能環保型企業)、對外貿易業等符合產業結構調整方向的，依法參加職工基本養老保險、按規定履行繳費義務的，生產經營暫時面臨困難但有望恢復的中小微工業企業，是享受該項政策的對象。據統計，該政策惠及面較廣，預計減征社保費用市區達1.28億元，全市共計3.2億元。

利益導致社會保險基金的預算也列入了預算報告。以前之所以沒有列入，有認識上的問題，也有利益的問題。

其中涉及一點：部門之間的認識不一樣，導致進入有一點難度。社?；鸬氖罩Ч芾硎侨松绮吭诠?，財政部主要是管財務以及承擔兜底責任。隨著財政資金用于社保的越來越多，把社會基金預算納入政府預算體系并接受人大監督的必要性就顯得日益緊迫。

現在凡是涉及到政府收支都必須進政府預算，都必須報人大審議，都必須主動接受人大的監督，而且要公開透明，所以，從這個意義上，誰也不能背離這個大趨勢，部門利益說不過這個大道理。

今年增加社?；痤A算，其首要的意義就是實現了全覆蓋政府預算體系就是由四大預算構成的，只要涉及到政府收支都在這四個預算里面了，這跟國外講的預算內涵也基本上是一樣的了。

　　國有資本經營預算還不是全口徑預算

從全口徑的角度來說政府預算已經基本實現了全覆蓋，只是在監督方面需要進一步公開透明，在管理上還要進一步完善和加強。

如果從具體層次上來說，還需要完善的地方很多，特別是國有資本經營預算這部分還不健全。目前，國有資本經營預算已經將一部分國有企業的收益納入了，但并沒有將所有的國有企業的資本收益都納入，國有資本經營預算并沒有覆蓋所有的國有企業，比如像銀行等國有金融機構，就沒納入。從這個意義上說，國有資本經營預算還不是一個全口徑的預算，國有資本經營預算應當是涵蓋所有的國有資本，讓其真正地覆蓋所有的國有企業。

國有資本經營預算有其特殊性。從名稱上看，似乎是針對國有資本經營的，實際上，這個預算只是針對獨資國企和國有資本經營的部分收益或資產、股權變現收益，以一定比例納入這個預算中來，支出用途上主要還是國企的技術研發、轉制、補充資本金等方面。

國有資本經營預算的功能主要是實現了部分行業國企收益的調劑使用，其體內循環的特點相當明顯。這與公共預算主要用于提供公共服務的功能有相當大的差異。國有資本經營預算與公共預算、社?；痤A算如何聯通，一方面，讓國有資本收益用到國有經濟的戰略目標上，保障國家經濟安全、能源安全，實現全民間接共享；另一方面，也讓國有資本收益用于社保和公共服務，實現直接的全民共享，是今后預算改革的一個重要方面。

銀行等國有金融機構沒有納入政府預算，這主要是由于國有資產的管理體制造成的。國有資產管理體制幾經改革，雖有進展，但仍很不完善。國務院的特設機構國資委管理大部分央企，但主要限于實體經濟領域，國資委無權插手。而金融領域的國企和國有資產管理現在還處于誰都管、又誰都不管的狀態，沒有一個類似于國資委那樣相對完整統一的管理機構。

現行國有資本經營預算的編制是財政部和國資委共同完成，而預算的執行主要在國資委。在這種情況下，國資委無法把金融國企拿來一并納入國有資本經營預算當中。要實現這個預算的全口徑，有待于國家國有資產管理體制的全面改革。