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日前，吉林省通過了《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》、《關于進城落戶農民參加城鎮職工基本養老保險有關問題的通知》、《吉林省城鄉養老保險制度銜接辦法（暫行）》等三項城鄉養老保險制度辦法。據悉，該三項養老保險制度辦法的公布將農民養老納入了城市職工養老保險體系，農民進城也可以享受到養老保險待遇，進一步弱化了城鎮與農村養老制度區別。

長春農民可以進城享受退休金

53歲的華雙慶老家在德惠市農村，2007年，兒女在長春買了房子，他和妻子也跟著搬過來，戶口也遷過來了。夫妻倆最大的愿望是到老了能有一份退休金。根據新政策，他可以一次性交8年的養老保險金，再接著往后交7年，這樣，到退休年齡時，就可以領養老金了。“這樣的政策太好了，我和老伴都要參保。”華雙慶地說。這一切都得益于今年上半年省人社廳制定的《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》、《關于進城落戶農民參加城鎮職工基本養老保險有關問題的通知》、《吉林省城鄉養老保險制度銜接辦法（暫行）》等三項城鄉養老保險制度辦法。7月22日，省委第12次常委會研究通過了這三項政策。

長春社保新政策解讀

吉林省人社廳介紹，此次我省出臺的統籌城鄉養老保險改革三項配套政策，在國家政策框架內，進行了政策本地化，實現了理念和制度創新。

新型農村社會養老保險與城鎮居民養老保險兩項制度先后實施，城鄉居民養老保險制度分立，覆蓋范圍和對象有所不同，待遇水平存在差異，對社會公平將帶來不利影響。同時，管理資源分散，業務管理和信息系統建設也需要進一步規范、提升。

另外，城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險之間沒有建立銜接制度，勞動者特別是農民工在城鄉間流動就業時，無法轉移養老保險關系，影響了勞動力和人口合理流動，不利于縮小城鄉差距和實現基本公共服務均等化，也不利于農民工享受較高水平的養老保險待遇。未將進城落戶農民列為城鎮職工養老保險參保范圍，在城鎮從事靈活就業的進城落戶農民享受城鎮社會保障缺乏制度保障，養老保障存在后顧之憂，不利于促進農村勞動力轉移和加快城鎮化進程。

將新農保、城居保調整為統一的城鄉居民養老保險，不是簡單地將兩項制度“板塊式”地合并起來，而是制度從內涵到外延的深度融合，政策核心是“四統一”：一是統一制度名稱，合并后的制度全國統稱為“城鄉居民基本養老保險”；二是統一個人繳費、集體補助和政府補貼辦法；三是統一基金管理，逐步推進基金省級管理；四是統一信息系統，形成省級集中的城鄉居民養老保險信息管理系統。

長春社保政策：農民可辦理養老制度銜接

將進城務工農民、進城落戶農民、被征地農民和城鎮超齡居民等相關群體全部納入參保銜接范圍；大齡進城務工農民、進城落戶農民、被征地農民、城鎮居民，繳費無法達到15年的，可一次性繳費，在法定退休年齡時領取養老金。超過法定退休年齡的未參保城鎮居民，允許一次性繳費后納入保障范圍；對女性參保人員銜接時領取待遇年齡問題做出規定，按職工身份繳費滿15年，50周歲辦理制度銜接；以職工和個人身份交叉參保繳費的，職工身份繳費年限長的，50周歲辦理制度銜接，個人身份繳費年限長的，55周歲辦理制度銜接；靈活就業人員轉入城鄉居民養老保險制度時，職工保險個人繳費劃入統籌基金的12%，可隨同轉移并作為待遇一次性發放。

將進城落戶農民納入城鎮社會保障體系，是推進新型城鎮化的必然要求，也是上述兩個制度需要覆蓋的人群之一。在政策制定中，遵循了三個原則：一是公平性原則，進城落戶農民享受與城鎮居民同樣的養老保險政策；二是流動性原則，實現進城落戶農民養老保險關系可轉移、可銜接；三是自愿性原則，進城落戶農民自主選擇保險制度。