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為了更好的建設社會主義國家，完善居民社會保障體系，上海市社保局圍繞學習貫徹黨的十八大會議精神，認真謀劃部署了2013年各項工作。

上海市人力資源和社會保障局，為市政府組成部門。上海市人力資源和社會保障局掛上海市外國專家局、上海市醫療保險辦公室牌子。全局機構編制數297人。貫徹執行人力資源和社會保障工作的法律、法規、規章和方針、政策。

“力爭新增就業崗位50萬個以上”、“穩慎實施居住證積分管理制度”、“制定公務員職業信用征信辦法”、“研究并適時出臺本市事業單位工作人員獎勵、懲處、申訴等實施細則”上海市政府召開的2013年人力資源和社會保障工作會議羅列有八大工作要點。

力爭新增就業崗位50萬個以上

2013年本市力爭新增就業崗位50萬個以上，幫助成功創業1萬人，將城鎮登記失業率控制在4.5%以內。以企業職工和農民工培訓為重點，形成企業為主體、職工廣參與、政府給支持的職業技能培訓基本架構，全年完成職業培訓50萬人，其中農民工培訓20萬人。

今年本市將加強失業監測，完善就業監測體系。以失業、協保、征地人員、農村富余勞動力等人群為重點，動態掌握其求職意向，及時發現各類群體就業狀況的變化。開展失業預警體系試運行，完善有關指標和預測方法，形成有效的就業監測體系。

穩慎實施居住證積分管理制度

人才發展方面，本市今年將完善居住證、居轉戶、直接落戶的政策體系，適應本市產業調整與發展，加快引進各類人才。根據市政府部署，穩慎實施居住證積分管理制度。實施國際金融、國際航運及戰略性新興產業、文化創意產業等重點領域人才開發計劃和民營企業高級經營管理人才培養計劃。今年將建立本市留學人員創業園區聯盟。

社會養老保險制度實現全覆蓋，城鄉居民參加養老保險人數達到4.84億人。社保網絡已經織就，養老金、醫保如何實現“全國漫游”成了老百姓最為關心的話題之一。

2012年底公開征求意見的《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》中明確規定，參保人員無論是從新農?；虺蔷颖＾D入職保，還是從職保轉入新農?；虺蔷颖?，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，打通了新農保、城居保與職保的銜接轉換通道。近年來，在不少地區，養老保險、醫療保險“跟人走”已經進行了可喜的探索。

如何讓養老、醫保實現“卡隨人走，全國漫游”是農民工群體普遍關心的問題，“希望能早日構建和完善社會保障全國聯網機制，全面實現養老和醫保的異地轉移接續，解決2億多農民工兄弟的‘后顧之憂’。”

養老金“雙軌制”問題正進行頂層設計

中國社科院近日發布《2012社會保障綠皮書》中顯示，不同養老保險制度的養老金待遇差別較大。養老金發放屬于二次分配范疇，必須以公平性優先。養老金“雙軌制”并軌是大勢所趨，增強社保在實踐操作中的公平性與效率性，才能保障民眾的幸福感。