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2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會審議通過了《社會保險法》，將自2011年7月1日起施行。

《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》（征求意見稿）予以公布，征求社會各界的意見和建議。歡迎社會各界積極參與討論研究，提出意見和建議。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

（一）登陸“中國政府法制信息網”，網址：http://www.chinalaw.gov.cn，在網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》，對征求意見稿提出意見。

（二）電子郵件發至：lifachu@mohrss.gov.cn傳真發至：010—84233796

（三）通過信函郵寄至：人力資源和社會保障部法規司（地址：北京市東城區和平里東街3號，郵編：100013），并請在信封上注明“實施《中華人民共和國社會保險法》若干規定征求意見”字樣。

社會保險的主要功能有哪些？

一是抵御風險的功能。公民可能遭遇的風險主要分為兩大類：人身風險與工作風險。人身風險包括年老、疾病、生育等風險。工作風險包括工傷、失業等風險。這些風險有的是必然的，如年老、疾??；有的是或然的，如工傷、失業。當風險來臨時，個人往往難以憑借自力救濟的方式應對風險，因而對生活造成重大影響。建立社會保險制度的最基本作用，是在風險發生時對個人收人損失提供補償，保證個人在暫時或永久失去勞動能力以及暫時失去工作崗位從而造成收人中斷或者減少時，仍然能夠維持基本生活，免除或減少社會成員的后顧之優。

二是促進社會穩定的功能。社會保險是社會的“穩定器”，一方面能夠使社會成員增強安全感，改善對未來生活的心理預期，安居樂業；另一方面也能夠緩解社會矛盾，推動構建和諧的社會環境。

三是調節收人再分配的功能。社會保險是收人再分配的重要手段。社會保險通過對收人高低不同的群體按同樣費率征收社會保險費，聚集成社會保險基金，一方面對收人較低或失去收人來源的個人給予援助，保障其基本生活；另一方面在全體參保者共享的待遇上，實際向低收人群體傾斜，從而在一定程度上促進社會收人分配的公平。

四是維護勞動力再生產的功能。市場經濟需要勞動力的正常再生產，社會保險保障了暫時退出勞動崗位人員的基本生活需要，使勞動力的供給和正常再生產成為可能，為維持市場經濟正常運行提供了勞動力后備軍。

社會保險法今起實施公眾將獲得哪些保障？

保障一，以前，城鎮職工養老保險與新農保、城鎮居民社會養老保險之間是不能轉換的，在城市務工的農民工，如果回鄉從事農業，那么原先在城市參加的社保不能轉移到農村。

保障二，城鎮職工醫療保險目前是在省級或省級以下統籌的，通俗地說，就是只能在本省范圍內報銷醫藥費。職工跨省份或地區就業時，醫療保險關系的轉移是個難題。

保障三，由于計劃生育政策的長期實施，新一代就業者中獨生子女占很大比例，獨生子女異地就業后父母異地養老看病的情形不斷增加，退休職工醫保關系的跨地區轉移已成為人們呼聲較高的尚待解決的問題。

保障四，上世紀90年代中國的社保制度建立之初，采用的是用人單位和個人繳納社會保險費的辦法，這是一種社會互助式的社保模式。隨著退休職工人數的快速增長，社?；鸾洺３霈F拖欠支付養老金的情況。